العقوبات الـتأديبية وتأثيرها على ترقية الموظف العمومي

Abstract

هدفت هذه الدراسة إلى معرفة كيفية ومدى تأثير العقوبات التأديبية التي يتعرض لها الموظف خالل مساره المهني على فرصه في الترقية بكل أنماطها. اتبعنا كل من المنهج الوصفي لشرح المفاهيم األساسية والمصطلحات القانونية ،ومنهج تحليل المحتوى كلما تعلق األمر بالتعليق وتحليل النصوص القانونية أو الربط بين األفكار،مع إعطاء أمثلة عملية وتطبيقية للتوضيح أكثر،خاصة في أهم جزء من هذه المذكرة و المتعلق بمدى وكيفية تأثير مختلف العقوبات التأديبية على امكانية ترقية الموظف العمومي في الدرجة أو الرتبة أو تأثيرها حتى ُرصه في تعيينه في المناصب العليا . على ف بعد عرض كل الجوانب المتعلقة بموضوع الدراسة ، استنتجنا مايلي : - عمد المشرع الج ازئري إلى تصنيف األخطاء المهنية والعقوبات التأديبية ضمن أربعة مجموعات كبرى لكل منهما ،مع فتح المجال للسلطة التقديرية لإلدارة في تكييف طبيعة الخطأ وتحديد العقوبة المناسبة له من بين العقوبات المحددة في قانون الوظيفية العمومية )األمر 03-06 (على سبيل الحصر. - تتمثل الترقية في نوعين : الترقية في الدرجة والترقية في الرتبة كحق مكتسب لكل موظف استوفى كل الشروط القانونية ولم يتعرض ألحد موانع الترقية، إضافة إلى إمكانية تعيينه في منصب عال كامتياز وتكليف وليس كحق إذا كان يتمتع بالتأهيل الكافي لتقلد المناصب القيادية التي تتطلب مستوى عال من التأطير. - تؤثر العقوبات التأديبية بشكل مباشر على الترقية في الدرجة وفي الرتبة من خالل تنزيل الموظف إلى الدرجة األدنى أو الرتبة األدنى مباشرة حسب الحالة كعقوبات من الدرجة الثالثة والرابعة على التوالي. - كما يمكن للعقوبات التأديبية األخرى مثل التوقيف عن العمل ،النقل اإلجباري وحتى العقوبات من الدرجة األولى مثل التوبيخ أن تؤثر على ترقية الموظف في الدرجة )بتأخيرها،أو إسقاط اسمه من قائمة الترقيات( وعلى ترقيته في الرتبة بشطب اسمه من قائمة الناجحين في اإلمتحان المهني )في حالة الترقية على أساس االمتحان المهني ( أو من قائمة التأهيل )إذا تعلق األمر بالترقية االختيارية(. This study aimed to find out how and to what extent a disciplinary sanctions to which the employee is subjected to, throughout his professional career impact his promotion opportunities in its various types. To achieve this objective, we followed both methods of research, the descriptive method to explain fundamental concepts and legal terminology and the content analysis method, particularly when analyzing and interpreting legal texts or linking ideas. Practical and practical examples were also given to enhance understanding, especially in the pivotal section addressing the extent and mechanisms by which various disciplinary sanctions affect a public employee’s eligibility for promotion in grade salary increments, grade promotion, or its impact on his opportunities of appointing him in senior positions. The main findings of the study are summarized as follows: - The Algerian legislator has classified professional misconducts(errors) and disciplinary sanctions into four main categories each, while granting administrative authorities discretionary power to assess the nature of the misconduct and to impose the appropriate sanction selected from the exhaustive list provided under the public administrative Law (Ordinance No. 06-03). - Promotion within the civil service exists in two forms: promotion in grade and grade salary increment. Both are birthright for employees who fulfill all statutory requirements. Additionally, employees may be appointed to in managerial and senior positions as a privilege and a form of assignment rather than a right, contingent upon their possession of the requisite qualifications and leadership abilities required for such positions. - Disciplinary sanctions have a direct impact on promotion, potentially resulting in the demotion of the employee to a lower grade or rank directly below, depending on the nature of the sanction and the severity of the misconduct. - Furthermore, other disciplinary sanctions—such as suspension from work, employee compulsory transfer, or even first-degree sanctions like formal reprimands—may adversely affect promotion prospects. They may lead to the postponement of promotion in salary increment, removal of the employee’s name from promotion lists, or elimination from the list of successful candidates in professional examinations (for merit-based promotion) or eligibility lists (for selection-based promotion).